Řídicí kontrola u plateb prováděných okamžitě. Co měl řešit zákon, řeší metodika.

Ministerstvo financí na svých webových stránkách odpovídá na otázku Jak je řešena řídicí kontrola po vzniku závazku u plateb prováděných okamžitě (např. e-shop, platba kartou)? následovně:

Podle zákona č. 231/2025 Sb., o řízení a kontrole veřejných financí podléhají (až na výjimky dle ustanovení § 14) všechny výdajové operace, bez ohledu na jejich výši, předběžné řídicí kontrole před schválením operace (ustanovení § 12). Předběžná kontrola před platbou se však provádí jen tehdy, pokud ji lze objektivně provést [ustanovení § 14 odst. 3 písm. b)], což neplatí právě v případě plateb prováděných okamžitě, jako jsou nákupy v e-shopech nebo platby platební kartou.

V těchto případech je nezbytné, aby byla řídicí kontrola dostatečně zajištěna již před vznikem závazku – např. schválením nákupu, objednávky nebo nastavením pravidel pro používání platební karty oprávněnou osobou (princip kontroly čtyř očí dle ustanovení § 7). Po uskutečnění platby je nutné provést následnou řídicí kontrolu (ustanovení § 15), přičemž se do této fáze řídicí kontroly lze zapojit rovněž hlavního účetního. Konkrétní postup musí být stanoven vnitřním předpisem organizace.

V odpovědi se říká, že předběžná kontrola před platbou (podle zákona o řízení a kontrole veřejných financí počínaje rokem 2027) se provádí jen tehdy, pokud ji lze objektivně provést. Tato odpověď je naprosto logická, avšak bohužel nemá oporu ve zmíněném zákoně. Ten v § 14 odst. 3 písm. b) říká, že provedení předběžné kontroly může být v odůvodněných případech nahrazeno provedením následné řídicí kontroly u výdajové operace, je-li nezbytné zabránit újmě. Takže to znamená, že pokud by se neprovedl nákup v maloobchodě hrazený např. platební kartou (nebo hotově), tak by došlo k újmě? To je poněkud přehnané, alespoň podle mého názoru. Škoda, že v zákoně o řízení a kontrole veřejných financí není výslovně uvedeno to, co Ministerstvo financí uvádí na svých webových stránkách.

Jelikož z objektivních důvodů skutečně nebude možné provádět předběžnou kontrolu u zmiňovaných operací před platbou (ale až po platbě), tak nezbývá příspěvkovým organizacím a dalším orgánům veřejné správy doporučit, aby vycházely z uvedené metodické informace MF.

Odkaz na text odpovědi na webu Ministerstva financí:

mf.gov.cz/cs/kontrola-a-regulace/rizeni-a-kontrola-verejnych-financi/casto-kladene-dotazy-faq/faq-ridici-kontrola/jak-je-resena-ridici-kontrola-po-vzniku-zavazku-u-63517